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大庆市第十届人民代表大会第三次会议举行第一次全体会议
任贵生主持开幕式
石嘉兴作政府工作报告
王中明作大庆市中级人民法院工作报告
姜廉作大庆市人民检察院工作报告
大庆市第十届人民代表大会第三次会议举行第一次全体会议 12月22日，大庆市第十届人民代表大会第三次会议在市委党校会议中心开幕。
大会第一次全体会议执行主席韩立华、任贵生、薛志伟、姚远、张国骏、姚丽娜、程永生、丁喜富、李惠珉、郑振新在主席台前排就座。
石嘉兴、张立君、于宝国、宫镇江、陈宏伟、崔永洪、陈大恩、宋彦超、王艳茹、武红军和大会主席团其他成员在主席台就座。
市十届人大三次会议应出席代表341人，实到325人，符合法定人数。
大会主席团常务主席、执行主席任贵生主持大会。14时，任贵生宣布大会开幕。全体起立，高唱《中华人民共和国国歌》。
石嘉兴指出，2017年，我们深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平总书记对我省重要讲话精神，深化落实省第十二次党代会精神和省委对大庆提出的“争当全国资源型城市转型发展排头兵”要求，按照市第九次党代会和市十届人大一次会议作出的安排部署，围绕转型发展“四重奏”、全面振兴“四条路”，聚精会神抓产业促升级，千方百计办实事惠民生，较好完成年初确定的各项目标任务，在新的起点上开创了经济社会发展新局面。
——经济运行态势回升向好。预计全市实现地区生产总值2680亿元、增长2.8%，逐步走出“U”型曲线低谷。农业提质增效，工业整体回暖，服务业贡献加大，“双创”势头强劲。非油经济增长6.3%，地方财政收入增长15.9%，固定资产投资增长5%，增幅均创近3年新高。
——城乡群众生活持续改善。民生支出占公共财政支出78.1%，城乡居民年人均可支配收入分别达到38730元和14810元，增长6.1%和6.5%。年度精准脱贫任务全面完成，社会保障水平明显提高，公共服务更加均衡，人居环境优化提升。
——体制机制活力加速释放。重点改革措施落地见效，对外交流合作取得积极进展，城市综合影响力大幅增强，大庆再次获评全国文明城市、国家卫生城市。
——综合发展环境不断优化。政策支持力度进一步加大，行政服务能力进一步增强，社会治理水平进一步提升，未发生重大安全事故，社会保持和谐稳定。
——政府自身建设切实加强。立足想干事、能干事、干成事的逻辑起点，务实求实开展工作，民主法治建设不断深化，廉政勤政得到加强，政民沟通渠道拓宽，行政效能持续提升。
石嘉兴指出，2018年，政府工作总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，奋力践行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实省第十二次党代会、省委十二届二次全会和市委九届二次全会精神，按照高质量发展要求，突出供给侧结构性改革主线，传承弘扬大庆精神铁人精神，牢牢把握“五个要发展”根本路径，着力重构产业、重组要素、重聚动能、重塑环境，走出一条经济结构更优、体制机制更活、内生动力更足、承载功能更强的发展新路子，坚决打好打赢“八个攻坚战”，推动经济、城市、生态、体制、社会治理全方位转型升级，努力开创争当全国资源型城市转型发展排头兵、全面建设社会主义现代化新大庆的新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长3.5%、力争达到4%，地方公共财政预算收入增长6.7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长6%，城乡居民年人均可支配收入分别增长6.2%和6.6%。
石嘉兴强调，做好新时期政府工作，必须始终坚持党的领导，必须始终坚持深化密切地企关系，必须始终坚持依靠各方面的智慧和力量，必须始终坚持尽力而为、量力而行，必须始终坚持高标准、严要求、快节奏、求实效。
石嘉兴指出，2018年要重点抓好八个方面工作：
一是以建设现代化经济体系为引领，切实推动经济转向高质量发展阶段。着力振兴实体经济，强化创新驱动引擎，提升金融支撑经济发展能力，推动人力资源协同发展，促进经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快由能源主导的单一型经济向多元综合型经济转变，力争非油经济增长6.9%、地方经济增长6.8%。
二是以延伸拓展产业链价值链为抓手，打造多元支撑的工业格局。围绕做好“三篇大文章”、抓好“五头五尾”，坚持产业项目建设、创新驱动和新增长领域培育有机结合，深化地企融合发展，集群发展“油头化尾”产业，整体升级汽车制造产业，持续壮大农副产品加工产业，加快推进新材料新能源产业，大力扶持电子信息制造产业，推动能源稳市、工业强市、油化兴市。
三是以扩大优势产品供给为突破，力促现代服务业融合升级。顺应中高端消费强劲增长趋势，活跃电商经济，做强冰雪经济，打造旅游经济，抓好赛事经济，涵养平台经济，加快培育新模式、应用新技术、创造新供给。
四是以实施乡村振兴战略为牵动，加快农业农村现代化步伐。落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，在建设投入上多元支撑、滚动覆盖，改革措施上及时跟进、综合配套，资源配置上注重均衡、缩小差距，产业发展上整体联动、体现特色，增收能力上多措并举、广辟途径，组织推进上挂图作战、务求实效，压茬铺开连续干5年，力争全市所有乡镇旧貌换新颜。
五是以满足人民对美好生活的向往为目标，让改革发展成果更多更公平惠及城乡群众。坚守底线、突出重点、引导预期，倾听一个个民生诉求，办好一件件民生实事，交上一份份民生答卷。打赢精准脱贫攻坚战，确保全市31个贫困村、11065名贫困人口脱真贫真脱贫，精准退出不返贫。优先办好人民满意教育，扬长补短擦亮教育金色名片。整体推进健康大庆建设，健全完善社会保障体系，深入落实文化惠民工程，争创国家公共文化服务体系示范城市。
六是以提升宜居宜业功能为重点，系统推进城市修补生态修复。坚持尊重规律、简约适度、绿色低碳的价值取向，里子面子共同打造，修出品质、修出品位、修出品格。建设城市公共信息标识导向系统，突出科学规范、多杆合一、加减并重，系统规范街区巷道和建筑门牌及街路名牌、各类导向牌，打造现代美观的城市形象。增强城市基础承载功能，提升城市规划建设管理水平，实行最严格的生态保护，持续打好蓝天、碧水、黑土保卫战。
七是以聚合域内域外发展动能为导向，进一步深化改革扩大开放。突出重点领域推动体制机制优化调整，突出重点环节推动资源要素合理配置，突出重点区域力促外向型经济发展，着力推动与惠州市在炼化一体化、现代农业、新兴产业、人才等领域合作的重点项目落地实施。
八是以集众智汇众力为支撑，形成共建共治共享的社会治理新格局。坚持专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，巩固提升全国文明城市创建成果，系统防范化解社会矛盾，全力维护社会安定和谐，正确引导社会预期，提高治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。
石嘉兴强调，推动大庆实现新发展，政府系统必须脚踏实地，全力抓好各项工作推进落实，确保有声有色、有头有尾、有始有终、有成有果。要勤于学习勇于创新，切实增强“八个本领”，适应政府工作新需要。要持续转变工作作风，严格落实中央八项规定及实施细则，深化政府系统作风大整顿，强化重点工作督查，实施全程留痕、线上督办，对县区经济发展进行季度考核、公开通报，年终兑现奖惩。要坚持推进依法行政，确保政府工作始终在法治轨道上运行。要切实加强勤政廉政建设，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实党风廉政建设主体责任，强化重点领域、关键环节和重要岗位监管。
石嘉兴最后强调，迈入新时代、实现新发展、建设新大庆，必须恪尽职守，奋发有为。让我们在市委的坚强领导下，团结带领全市人民，发扬大庆精神铁人精神，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，为决胜全面建成小康社会、争当全国资源型城市转型发展排头兵而努力奋斗。
王中明代表市中级人民法院向大会报告工作。
姜廉代表市人民检察院向大会报告工作。
市政府向大会提交《大庆市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划(草案)》、《大庆市2017年财政预算执行情况与2018年财政预算(草案)》和《市人民政府关于大庆市十届人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况》，提请大会审议。
列席开幕会的还有，市委、市政府各部门和市政府派出机构负责人，中省直企业、驻庆高校、中省直管理部门负责人，出席市政协九届二次会议的政协委员。
大庆人大网、大庆人民广播电台、大庆电视台、大庆网直播开幕会实况。
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